“谁来兴村”一直是困扰农村发展的大问题，要想破解这一难题，我们应想方设法创造条件，让农村的机会吸引人、农村的环境留住人。要推动形成有利于成长成才的培养支持机制、有利于人尽其才的评价使用机制、有利于广纳贤才的引进流动机制、有利于竞相成长的激励保障机制——
“让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨”，这是《政府工作报告》提出的要求。然而，长期以来我国农村劳动力总体素质不高，青壮年劳动力留农务农内生动力总体不足，引才难、留才难成为制约农村发展的突出短板。对此，今年的中央一号文件要求，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。加强农村人才队伍建设的呼声日益高涨。
“十年树木，百年树人。”尽管农业农村人才政策体系不断完善，但人才队伍建设不可能一蹴而就，需要长期稳定投入。专家认为，当务之急是把农村人力资本开发放在首要位置，汇聚全社会力量，打造强大的乡村振兴人才队伍。让愿意留在乡村的人留得安心，让愿意回报乡村的人更有信心。
直面农村人才“缺血”
经济日报·中国经济网记者在各地采访时，听到最多的就是“农村缺人才、缺能人”。多位中西部地区村支书说，随着大量农村人口转移进城，农村留不住人、人才少的问题越发突出。城市化进程、高校扩招等让农村人有了更多选择，乡村人才向非农领域流失现象严重。他们表示，中西部地区乡村人才资源尤其不足，从事农业科研、技术推广和经营管理的乡村人才主要集中在行政机关、事业单位、企业或高校，在乡村基层极度缺乏。
不仅数量不足，结构也让人担忧。农业农村部农村经济研究中心助理研究员高鸣说，乡村人才梯队存在断层，即高层次、高素质人才普遍短缺，中级、初级专业技术人才相对数量较多；传统学科人才较多，新兴学科人才较少；单一生产型、技术型人才较多，复合型、创新型人才数量较少。从新型职业农民受教育程度分析，呈总体文化程度不高，以初中文化程度为主的特点。
面对乡村人才困境，近年来国家不断加大对农村实用人才、新型职业农民、大学生村官、科研杰出人才等各类乡村人才队伍的培养。目前，全国农村实用人才总量突破2000万人，其中新型职业农民超过1500万人，提前实现了国家中长期人才发展规划目标。全国农业科研人才总量达到62.7万人，农技推广机构人员近55万人，农业领域两院院士达到166人，为加快农业科技创新提供了重要支撑。
“以前做农业农村工作，更多的是考虑人往哪里去。现在要重点考虑人从哪里来，吸引各方人才到乡村广阔天地大显身手。”农业农村部部长韩长赋表示，破解“谁来兴村”问题，关键是要想方设法创造条件，让农村的机会吸引人、农村的环境留住人，培养造就一支高素质农业农村人才队伍，改善农村人力资源结构。要推动形成有利于成长成才的培养支持机制、有利于人尽其才的评价使用机制、有利于广纳贤才的引进流动机制、有利于竞相成长的激励保障机制。
培育乡村本土人才
“要激发内生动力，从乡村内部培育更多人才。”韩长赋认为，进一步加大本土人才培育力度，既要在“培”上下功夫，不断创新培养方式、拓展培养渠道、完善培养机制，满足他们的理念、知识、技能提升需求；也要在“育”上做功课，坚持在资金投入、要素配置、制度供给、公共服务等方面优先保障，让他们务农有尊严、干事有平台、成功有褒奖、失败有保障，真正让农民成为有吸引力的职业。
强化教育培训，让乡土人才有技能。初春时节，山东省高青县逢军农民田间学校的开春第一课在西瓜大棚内开讲。主讲人段逢军是远近闻名的“西瓜哥”，他种的西瓜产量高、品质优，县里在他的基地建起了田间学校。县农业农村局局长苗光勇介绍，县里建立了农村实用人才信息库，每年评选表彰乡村之星，依托田间学校培养了一批致富带头人。如今，全县已有5所省级以上的新型职业农民示范站。
强化资金扶持，让乡土人才有保障。“省里实施乡土人才‘三带’行动工程，鼓励乡土人才领办创办新型经营主体。”江苏省农业农村厅副巡视员黄非说，省财政每年安排1亿元专项资金，支持新型职业农民、乡土人才等培育，支持乡土人才创建“一村一品一店”。同时，注重从生产能手、能工巧匠、民间艺人中发现优秀乡土人才，按一定比例评选，并给予农资装备、贷款补贴、技术服务等奖励。
农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，近年来国家推进农业技术人员职称制度改革，完善以职业农民为主体的农村实用人才评价制度，配合推进职业资格认定制度改革，引导农业农村人才到乡村一线建功立业。浙江、山西、湖南等省积极开展职业农民职称评定试点，北京、陕西、青海等省市制定农村实用人才等级评定办法。截至目前，全国共有1.12万人获得农业技术推广研究员任职资格，超过488万人次取得国家职业资格证书。
吸引各类人才下乡
“要汇聚外部力量，引导各类人才投身乡村建设。”韩长赋表示，要推动建立城乡人才顺畅流动的体制机制和政策体系，完善城乡融会贯通的社会保障体系，畅通智力、技术、管理下乡的通道，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生等返乡创业创新，吸引社会各类人才支持服务乡村，借东风、引外力、注活水，做到“聚天下人才而用之”。